于海边，有几十间屋子。

萨镇冰认为，决定以这些旧营房作为海军学校的校舍，既能节省开办经费，又能节省筹建时间。萨镇冰还决定就地取材，大力招募山东本地学生。在甲午战争中山东文登、荣成籍的水手勇猛善战。给萨镇冰留下了深刻的印象。

举步维艰中，1903年冬天，烟台海校正式开办，称水师学堂。附设在海军练营内，萨镇冰亲自为学校制订了《开办水师学堂章程》。为适应快出人才的需要，萨镇冰