和长孙无忌以及房玄龄等大臣，就研究过这些国家的治理问题。

要么把东突厥的百姓打散，迁移到大唐各处安置。

然后把大唐百姓迁徙到东突厥居住，这样一来可以彻底把这块地盘巩固起来。

可当时大唐的人口太少，全国上下也才200多万户，人口不足3000万。

东突厥那么大的一块地盘，人少守不住，想派多点百姓过去，也无能为力。<