院中的枢机主教团看上去只不过是吉祥物，实际上却还是在隐隐控制着整个教皇国。

在热罗姆看来第二轮的政治改革，明显有模仿法兰西政治改革的味道，但是因为其教皇固有的世俗与宗教的双重特性，使得好好的一场法兰西政治改革在教皇国这里变成了改革四不像。

第二轮改革下的教皇虽然失去了一部分权利，却还是掌握着整个教皇国的绝大多数权利。

相当于从反动君主专制转变为了开明君主专制。