国公债”，实际上就是建设公债，但利息只有四厘，每年付息一次。总额为法币两亿元。

这当然是上海区区长孟绍原提出的。

将建设公债改头换面在上海发行，为国家募集更多资金，同时，年息从六厘降低至四厘，每次付息从两次降低到一次，能够让国民政府极大的减少财政负担。

而孟绍原提出的要求是，成功发行的公债中，他将提取十分之一当做上海区的活动经费，也