1939年4月，国民政府开始发行建设公债。

这次建设公债总值为法币六亿元。面值为10000、5000、1000、100元四种，年息六厘，每年付息两次。

发行后前两年只付利息，两年后每年抽签还本两次，25年偿清。

同月，经国民政府财政部、孔祥熙和委员长同意，军统局上海区开始在上海发行爱国公债。

所谓的“爱