在政治上，国民政府进行反共宣传，推行保甲制度，建立“肃反会”，实行连座法，企图破坏红军的基层组织和群众组织。

在经济上，国民政府加紧封锁，禁止一切工农业品运入根据地，企图破坏红军工农业经济。

面对这种情况，中共中央于1936年5月14日至17日，在廷川大相寺召开了红军团以上干部会议。

会议的主要任务是扩大陕甘宁革命根据地，红