任由佛教不加约束地发展不利于自身需要，杨安玄想起道安大师在襄阳修造时曾根据汉时僧制拟定过“僧尼规范”(1)，称“德为物宗，学兼三藏”。

道安大师所制僧尼规范、佛法宪章共有三条：一曰行香定座、上经上讲之法；二曰常日六时行道、饮食、唱时法；三曰布萨、差使、悔过等法，天下寺舍皆遵照此三条施行。

这三条规范是纲领性的基础，杨安玄觉得针对襄阳的情形