派的“流官”而言的。流官有升迁，三年一小考，五年一大考，差不多都能升迁或者调任，而土官则不然，他们生于斯长于斯，是生生世世都不会走的。宋朝平侬智高起义后，加封土酋为土官。从此土官便成为中原王朝控制西南边陲的重要手段之一，直到明朝‘改土归流’政策推行之后，才逐渐退出历史舞台。

宋朝到明，数百年的历程，一直未有多大的改变，足以说明这个制度是附和历史发展潮流的。

一个制度，有其优越性