根据地的中间地带、野蛮的制造无人区，企图使其逐步变成“治安区”。

对八路军根据地这样的所谓“非治安区”，日军则以军事“扫荡战”为主，在八路军根据地残酷的实行“三光政策”及“囚笼政策”，妄图把八路军困死、饿死。

1941年3月30日始，在侵华日军华北方面军的统一部署、指挥下，华北各地日伪军开始实行第一次“治安强化运动”。

在八路军总部