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被迁徙到三亚湾的流民，犹如无根之水，原本的户籍对他们的约束早已降到最低，甚至许多人已经不在乎成为黑户了。

之所以愿意来琼州这么远的地方，就是为了求一口饭吃，求一条活路！

这些人，大部分除了自己和一同逃难的亲人的命之外，再没什么可以失去的了，他们怕是天下间最适合改造和传递新思想的人群了。

在经过赵亨义的首肯之后，喜宁公布了流民的暂行管理办法。

琼