，分封皇子、功臣为世袭刺史，镇守天下四方，拱卫京畿，屏藩京师。

不过，跟汉晋两代分封亲王、功臣为王侯不同，李二陛下则是将其任命为世袭刺史，虽然名号不同，但实质上却别无二致。此次受封的世袭刺史多达三十五人，包括以荆王李元景为首的二十一名皇室亲王，以及以宰相房玄龄、长孙无忌为首的十四名功臣。

孰料，御旨一经颁布，立即遭到朝臣一致反对……