通过这次雪灾李鸿业和常明仁制定的以粮换羊的政策大获成功。

各部族得到了过冬的粮食，西征军得到了肉食。使得西北各族对新的统治者有了很深的认同感，善意的释放使得各族放下了浓重的相互戒备之心，交换、转运牛羊和粮食的过程中，各族都派出了使者常驻兰州城，也为议事会的成立提供了方便。

在常明仁的主持下，各部族经过一个冬天的不停协商，终于在开春之前达成一致，顺