居，最终把草原通过一个个城市，给彻底控制起来。”

“对，元直这个提议很好。这个可以叫做城计划，或者叫定居计划。”刘璋立即就表示同意。“不但是草原，还有南边的高原，西边的西域。西域虽然说有一些定居的城市，异族的都城，但是还是太少，而且太差。我们得帮助他们，大搞建设。当然，建设好的城市，也不是谁随便就能成为居民的，要符合一定条件，才能成为居民。这个计划也可以叫做移民计划。