距离仓颉造字过去了好长一段时间，人们的生活又回到原来的样子。

轩辕一统天下之后，划分州野，设官司职，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，每个州都设有官吏，让他们去管理一方的人族。

置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德共一百二十个官位管理国家，每个官位用“云”什么的称呼，比如，管理宗族事