开办各项事务，商定向外国招集帮助为理，或用外国人，或用外国资本，或用外国料物，中国应许先问该德国商人等愿否承办工程，售卖料物。如德商不愿承办此项工程及售卖料物，中国可任凭自便另办，以昭公允。”

该条款规定了，山东省办理各项事务，如果需要用到洋人的时候，必须优先考虑德国，贷款得优先找德国银行，修路得优先德国铁轨，设备得优先德国制造，这就是所谓的特权，就是所谓的划分势力范围，用条约的形式