法和那些美洲同行相比。人们开始更多开始从世俗方向去思考，一些的进步的作者批评宗教慈善机构的“头疼医头，脚疼医脚”的处理方式，指责社会出现的职业乞丐，就是那些宗教机构不加区分的传统慈善活动造成的，培养了那些四肢健全的人的恶习和懒散。官员则是指责宗教慈善机构无法起到阻止社会犯罪和乞讨扩散的作用，对社会治安造成破坏，救济院就是潜在的监狱，里面都潜在的犯罪者。

卡洛斯三世的政府意识到，流浪者和乞