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作为一名拥有超前视角的人，秦海早在20年前就有过制订一份长远发展规划的念头，只是那时候他人微言轻，.此外，他还知道任何规划都是由人来制订，而人都有自己的利益诉求，这就使得国家的许多规划会被大型的利益集团所绑架，偏离客观的路径。

中国从50年代初开始模仿苏联体制编制经济发展的五年计划，到新世纪初，已经编制了12期。除全国的经济发展计划之外，各地区