政于朝廷，是否惑于萨摩、长州二藩结盟入洛。

德川庆喜道：非也，萨长二藩，兵力不足五千，即有数万之众，吾若征讨，手到擒来。然此刻之天下，已如战国之时代，倘不改制，吾国必将分崩离析也！届时，战火四起，生灵涂炭，民不聊生！吾德川家奉还大政，组建议事院，吾等秉持公心，议定国事，聚万众之力，殖产兴业，富国强兵，攘除外辱，为万民谋福祉也。

德川庆喜奉还大政，岩仓具视、西乡隆盛、大久保利通等