包藏祸心，言行不一，一时间有些将信将疑。

等到6月6号，叶志超和聂士成率领淮军约两千多人从朝鲜牙山登陆，起义军看到了朝鲜政府的决心也不敢轻举妄动，只过了三日，日本驻朝鲜公使大鸟圭介以保护侨民让日本派出先遣队400多人登陆进入汉城。又过了三天将近多日本先遣队又登陆朝鲜进入汉城，气氛有些紧张。朝鲜的起义军和朝鲜政府顺利签署了州协议。

朝鲜政府见合议达成，让两国撤军，袁世凯和日本公使