控制乡村的爪牙，是破坏和危害乡村小农经济体系稳定的帮凶。

除了官府任命的乡里胥吏外，另一类管理组织，则是具有自组织功能的宗族势力，

这时的村落，大都是都一个姓氏的，基本是一族一村，或是两族一村，

故而村落之中，往往由族老或是威望最高的人担任组织者，

而位于政权影响力相对薄弱的偏远和延边地区，同样式冠以寨、堡、坞、集、镇、市、邑的名义，来履行代收钱粮赋税、分派