随着苏联军队进入东北，英法对于出兵军事干预的意愿增强了，尤其是他们寄予希望的日本人也开始萎缩，在另一方面撇开了他们单独跟中国各方谈判，英法觉得还是自己出面才靠谱。于是他们积极响应了塞北军整府的邀请，他们也明白东北问题现在就是两方势力说了算，第一是塞北军，第二也少不了东北，至于中央军势力，只要让他们个面子上过得去，他们没说的。

所以很快就进入了实质性的谈判，英法就驻军的具体形式跟塞北军和