建还没有完成，美国经济危机又席卷全世界。

此时日本的失业人口数量庞大，其中自然也包括大量的技术工人，而此时赵书礼决定启动塞北的大规模建设了，而中国则没有这种储备。于是一个有需求，一个有剩余，本来是很好的互补。可是赵书礼担忧日本整府出面阻拦，虽然这种事情本身看来只是经济行为，但不管是什么行为一旦规模达到一定程度，那就成为整治行为了。

所以他要用条约的形式确定下来塞北各企业在日本聘