在段祺瑞段总长的左手边，而段总长的右手边坐着的却是他的智囊人物徐树铮。

会议的议题很简单，那就是如何向南方进军。

袁世凯定下的进军方案是“东守西攻”：

王士珍坐镇南京，指挥北洋南进第一军盯住杭州方向的联合阵线部队，以防御为主，未得命令不能主动向杭州发动进攻，这一路北洋军取的是守势；攻势一路则在西边，冯国璋指挥北洋南进第二军由豫北向豫南挺进，一路扫荡，直逼湖北门户武胜关