归的数量增多，府兵分到的田越来越少，最后怨声载道，战斗力几乎为零，盐贩子造反时根本挡不住，大唐随之灭亡。

最好的办法就是募兵制，当兵拿饷，专心训练，只负责打仗，到年纪就退，才能保证战斗力。

秦怀道目光熠熠地看向李靖说道：“卫国公，汉州军将军民分开，设军部、民部、法部、财部，外面正好四栋楼，每部一栋楼集中办公，军部类似朝廷的兵部，但又不局限于，掌管军中一切人事、作战、后勤等事宜，