汉王府初设，但该有的架子得搭起来。

效彷朝廷设三省六部不合适，一来制度存在很多问题，二来人才不够，三来条件不成熟，秦怀道也没打算搞什么三权分立给自己找不痛快，更不会学朝廷府兵制埋下祸根。

历史上，唐朝的府兵制就是一线部队裁撤回各州府，转为府兵，朝廷不再承担开支，由地方自给自足，忙时务农，闲时练兵，但没有仗打后，练兵也就流于形式，最后战斗力大跌。

随着一线部队回