所谓“运司衙门”，即“两淮都转盐运使司”衙门，俗称为“两淮盐政衙门”，专管两淮盐政。

盐是古代生活必需品，也是国家战略物资，事关国计民生。由盐而衍生出盐政、盐税、盐引、盐商等制度，又孽生出盐丁、盐枭等。

杨烜此次路过扬州，便很关注两淮盐政问题。

何寅担任江苏军政委员会主任。他早年在南洋游学，在杨烜起兵当年，就投奔了杨烜，从此受到重用。

在此之前，何寅一手创