盐，是满清两淮盐运使的驻地。扬州盐商富甲天下，扬州依然能够维持其繁华的表象。

历来江苏南部远比北部富庶，以扬州为省会，亦有扶植苏北，平衡全省的考虑。

6月，上海局势稳定，杨烜启程返回南京。皇帝出巡在外，存在诸多不便，京里也有许多大事等待杨烜裁决。

路过扬州，杨烜在此稍作停留。扬州已经成为江苏的新省会，江苏军政委员会已经挂牌成立，以满清“运司衙门”为办公场所。