据《周礼》记载“凡会同师役，市司帅贾师而从，治其市政，掌其卖儥之事。”而市司，即是市肆的长吏，负责市肆日常事务、平抑物价、鉴别真伪等。

军市最迟出现于战国时期，秦、赵、齐三国皆设立军市，收取军市之租用于卒伍，弥补军费之不足。比如赵国名将李牧“为赵将居边，军市之租皆自用飨士，赏赐决于外，不从中扰也。”

有汉以来，更是立军必设市，云台二十八将之一的祭遵，就曾为军市令，其人