算充足。

在民生的恢复上，刘承祐除了从宏观大局方面定下些积极政策之外，并不能做太细致有效的事情，更多的，还得靠民间长时间的自我调节。

但是，休养生息，无为而治，放任自流，也是不可能的。刘承祐继位以来所做的一切，相较于安民养户，更确切的说法是巩固他的地位，树立他的权威，借以维护对他所承继的大汉江山的统治。