,长话短说,得先把陕省建制情况说清楚,这才能继续谈下去。 民国地方政府的建制,经历几次战争改了又改,到了当下年岁,一省最高长官已然成了总督,负责全省的军政、财民、税负大权,在总督之下,还有二把手帮办,这是除了一省总督之外,权力最大的人。 总督、帮办都属于外任流官,并不从本地官员中产生,而是由京城的总务院任命,这也造成一省权力最大的官员,对要管理省份的民俗物事并不熟悉,强行施政管