耕种，保证有足够的粮食供应全政所需。

之所以产生这一百万的缺口。

就是因为始皇帝南巡所发动的军事行动。

也就是此次始皇帝南巡发动的战争，治粟内史府给始皇帝的口粮预算，是多消耗一百万钟粮食！

而这一百万钟粮食，其实才是内史腾在此时提出来真正要解决的问题！

更直白一点。

始皇帝南巡，预算充足，随便由始皇帝折腾，至于所产生的缺口，想办法解决吧！