一年是不可能够的。

而在朝堂的意识之中，必须要保证民有果腹之粮。

但所有收上来的粮食以及以往储备的粮食，是一种以非常综合的宏观调控进行调度的。

简单来说，与返粮无别。

也就是站在大秦的层面上，由乡里上报至县，进行第一次县级调控，以此保证无法正常生存的百姓可以果腹。

一县达不到调控储粮，由郡，州调控，如果连这都无法调控储粮，最后就会到大秦朝堂进行跨郡