和林，皇帝行宫。

朱樉低头批阅一封封奏折，而这当中绝大部分内容，都与蒙古汗国以及更遥远的西伯利亚地区有关。

在朱樉的设想中，要在原蒙古汗国统治的区域，全面推行盟旗制度。

区域南抵长城一线，北过北海贝加尔湖北段，冬至奴儿干都司，西与安西行省、金帐汗国接壤。

在这片人烟稀少的广袤土地上，朱樉打算划分出十八个盟，两百多个旗。

之所以选择这样的制度