时常有重叠的地方，为的就是相互制约，不至于其中一方大权独揽，做出危害於上之事。

审定军役帐，正好是高师盛这个检非违使名下，最为重要的一项权责。

国司元纲的提议，自然不是为了避免百姓负担过重，而是因去年的一向一揆之乱，使得许多百姓、军役众破产甚至流亡，怕手中的军役帐成了空名。高师盛问道“依照国司大人之意？”

“早些编制清楚，免得需要动员兵力的时候，出现无兵可征，或是百姓