不易的平衡。

美国队长在电视台上公然宣称：“只有超级英雄才能对抗超级罪犯，如果给超级英雄套上枷锁、戴上镣铐，谁来保护民众呢？”

两方的争执越发热烈，到最后差点引发了真人斗殴。最后还是由第二新纽约市的新任市长查尔斯教授，从中调和，接纳了一些不同意接受联邦政府管控的超级英雄，加入学园都市，作为教职工。

但是所有明眼人都能看出来，超凡者是否愿意接受联邦管控这一问题，将引起一