上成为一盘散沙。

这样双管齐下，群防群联，定可大大保证治安，消除匪情。慢慢待杨河熟悉邳州各地情况后，又腰牌制度建立，这些人就可以化为保甲，在邳州城设立严密的法网。

当然，联防队有半官方的身份，又有了责任与权力，队长与队员的选择就很重要，必须熟悉地方，思想过硬。

特别各村镇的成员人选需慎重，不要找个本身就是土匪的，那就闹笑话了。

如此巡捕与联防结合，又骑兵队在