如六十一东岱的军区、行政合一的区划后，琼邦波色与娘尚囊一样，都还兼着吐蕃五如中的茹本，也称为五大总管。

五大总管中，噶尔家族的噶尔芒相松囊，则是卫如如本，娘尚囊兼着苏毗的茹本。

吐蕃改革后，朝中实行的是独相制度，也就是大论独掌朝政，辅佐赞普制度，其余的都是大相的属僚，比如琼邦波色虽然平时也被称为二相，可实际就是娘尚囊的部属。

当然，赞普也还保留了三尚一论议事制度，三尚