在秦琅这些日子的推动下，现在聚集在长安的任那诸邦国的流亡小君主或使者们，已经慢慢的聚拢起来，抛弃前嫌，愿意联合起来，共建伽耶国，以对抗新罗、百济和倭国。

曾经的伽耶诸城邦国家，几百年来分分合合，但内斗过于激烈，最后还是在倭国、新罗和百济三国的爪牙下被瓜分。

如今大唐希望这些伽耶城邦国家，都以弁韩之名联合起来，在大唐的支持下建立一个新的国家伽耶，一个城邦联盟国家，实行联邦