这个时候杜如晦提出了都督府修改计划。

这事情早在李世民即位之初就开始了，废行台，废关中十二军等，其目的都是要把军队控制在朝廷之手。

早年朝廷在全国设立了许多总管府、大总管府，后来改成都督府、中都督府、大都督府等，数量多。

武德时，是统一战争，所以许多都督府的设立，是为当时的统一战争形势考虑的。有不少都督府就是在中原腹心州。

现在全国基本一统，内部