然设置了以内阁安全保障室为中心的危机管理系统，但是系统的人员构成和系统对政府各部门的协调功能都不完善，另外，与美国等欧美国家不同的是，在此以前的〖日〗本也没有〖中〗央政府级别的应急事态管理机构。

没有〖中〗央级别的紧急事态管理机构，就造成了这场大灾难后除了在村山富市的命令下，自卫队及时出动外，第一时间几乎看不到政府的有效指挥！

比如说，在大地震发生后”世界各国都为之震惊，不仅仅