牧民官分好多种。

治下百姓不足百数，在地图上都很难找到的小县县令，他可以说是牧民官。

掌管五州、十九县，覆盖整个京兆地区，上到皇亲国戚，下到贩夫走卒，跟九门提督府、御史台是一个级别的顺天府府尹，他也可以说牧民官。

前者最低可以是九品，而后者，最少也是正三品加银印。

当然，李达和项狱大姐的差距没那么大，从九到五，五个手指头就能数过来。

对了，