一个政府当中的实权职位陆军大臣，则成为了北洋派系当中的王士珍、段祺瑞以及冯国璋争夺的对象。最终，有着北洋之龙称号的王士珍胜出，出任陆军大臣。这几个重要职务，则构成了袁世凯的主要班底。

地方督府方面，北洋政府控制的区域也在不断的扩张，除了直隶、河南和山东之外，山西、绥远、察哈尔以及陕甘地区，都逐渐被北洋控制了。可以说，袁世凯已经控制了半个北方了。但是，袁世凯看重的两江和湖广，却依旧把持在端