两件事。日本被迫在三七年初进行“对华再认识”，并考虑调整对华政策。

三七年四月十六日，日本外、陆、海、藏四相会议决定了《对中国实施的策略》和《指导华北方针》，标志着三七年以来对华政策再调整的定案完成。此方案为所谓中日之间“和”外交的指导思想，佐藤外相的外交被因而称为“佐藤外交”。

“佐藤外交”不过是军部推行对华政策的一个幌子而已，它以“和”的一手来迷惑中国人和世界，为的是用来掩