郡县制是秦代时所创的，秦始皇统一六国之后，废除了分封制，改立郡县制，建立起了统一的中央集权国家，当时一共将天下分设为三十六个郡，每个郡的地方长官都由朝廷直接委派并且只对中央朝廷负责。

后来到汉代，郡县制和分封制并存，也就是郡国并立，不过汉代所谓的“国”和春秋战国时的“国”有着本质上的区别，那些诸侯王对自己的封国并没有行政管辖权，其国相也并不是诸侯王自己封的而是由朝廷委派，其实除了