1996年的1月5—8日的中央农村工作会议为1996年农村工作定了调，这一次会议内容极其丰富，而且提出的意见也相当明确，就是要把农业放在优先发展位置，但这恰恰说明了现在农业遇到的麻烦。

越是中央要强调和重视的工作，往往都意味着这项工作地方上动力不足或者问题棘手，但却不能不正视面对。

这几年经济发展速度虽快，但是农业农村乃至农民，也就是所谓的三农问题日益突出。