十二月十一日，日、德、意、三国在柏林签署《日、德、意联合作战协定》，并于四二年一月十八日签署了《日、德、意军事协定》，规定了各自的作战地区和作战行动大纲。

日寇的作战地区“大致为东经七十度以东至美洲西海岸的海面及在这一海面的大陆和岛屿（澳洲、荷属印度、新西兰）等地区”以及“亚洲大陆”。

日寇的作战行动大纲为：“消灭英、美、荷在大东亚的根据地，进攻并占领其领土；歼灭在太平洋