级工业国，也没有实现所有居民点通公路……

绝大部分负责相关事务的官员，在很长时间内都是处于事实上的怠政状态。

上面有要求，但是实际上做不到。

这种类型的地方的居民点基本处于原始的自治状态。

大部分基层官员都只是知道有这么一个地方，大概有多少户人家。

也就是刚刚上任的时候，可能会过去巡访一次，后续就基本不会再往当地跑了。

实时的情况不能说一