三成半的租税，缺少农具、稻种、耕牛可以找黄巾军租借。租借也要收取租金，一同算在租税之中。

其三，收取豪强世家财货，充当军资。

其四，繁育耕牛，牛政马政自古有之，保护耕牛的法律，无论是秦律还是汉律都有法可依。

而且不仅是秦汉两朝，中国古代几乎历代法律都严厉禁止任意宰杀耕牛。

如果要宰杀耕牛，必须要经过严苛的屠宰标准和审批手续，私屠乱宰耕牛乃是重罪。