实则并不尽然。

从打迁都至长安之后，王允便一直在利用朝臣们的武装力量在做着变乱的准备。

就算董卓是相国，就算是他重用麾下的西凉诸将，但有很多隶属于朝廷的直系包括用来控制地方的权力职位，董卓是无法完全尽用西凉军人的。

西凉军能打，但治理偌大一个国家机构而令其不瘫痪，可不是紧靠能打就可以。

董卓无论再怎么扩大自己凉州一系的势力和影响，但想要阴转这个国家的齿轮，他