当然，并不是每一届的蛮王都需要满编满员的，

今年根据需求设立一个，第二年在根据需求从另外一个郡在设立一个，当需要全面平衡的时候，就根据郡的管辖，持续赠设，最多设立七个。

荆蛮的资源不足，蛮王一旦上位，必然会凭借新晋的地位大幅度的掠夺其他部落的资源，如此一来诸部落之间就会发生战争，

而一旦发生战争，荆蛮诸部就会需要汉室政府更多的支持。

荆州南部的开发，